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　　一、糾紛由來

　　企業(yè)在擴大經(jīng)營規(guī)模時，不可避免地面臨資金借貸的問題，昆明官渡區(qū)某集團公司也不例外。從2011年1月開始，集團及集團下屬企業(yè)、與集團有關(guān)的個人開始向其他企業(yè)及朋友借款，借款數(shù)額高達幾億元人民幣，并承諾給予借款人相應(yīng)的回報。2014年4月，由于實體經(jīng)濟下行及國家政策的調(diào)整，該集團出現(xiàn)經(jīng)營困難、資金鏈斷裂等問題，相關(guān)的債權(quán)人人數(shù)達幾十人，數(shù)月無法兌現(xiàn)對債權(quán)人的承諾，公司面臨嚴重的資不抵債，許多債權(quán)人感覺情況不妙，多次催促債務(wù)人返還本金無果，遂要求債務(wù)人出具相關(guān)法律手續(xù)。開始時債務(wù)人還給予配合，按照債權(quán)人要求出具證據(jù)借條給債權(quán)人，隨后伴隨著討要欠款的債權(quán)人越來越多，債務(wù)人干脆避而不見債權(quán)人，債權(quán)人為了拿到一份法律認可的證據(jù)材料，想盡一切辦法，有的到債務(wù)人企業(yè)進行圍堵，影響企業(yè)正常經(jīng)營，有的甚至對債務(wù)人進行人身限制，上訪事件也常常發(fā)生，給社會帶來了不穩(wěn)定隱患。

　　二、情況分析

　　該集團債權(quán)債務(wù)糾紛的涉案金額巨大、債權(quán)人人數(shù)較多、各債權(quán)人的具體情況不同；人員之間關(guān)系復(fù)雜，有的債權(quán)人和債務(wù)人是多年朋友且平時關(guān)系較好；有的是通過朋友介紹借款給債務(wù)人；有的債權(quán)人甚至是為獲取高額利息，向朋友或家屬借款后再出借給該集團公司。故借款流程非常不規(guī)范，有的雙方當事人僅有口頭約定或者不規(guī)范的書面合同；有的雖有抵押物，但沒有進行登記，或抵押合同根本沒有明確所擔(dān)保的債權(quán)及履行期限等；有的合同條款超越法律所保護的范圍，根本不具有合法效力等等。債權(quán)人如果要通過正常途徑走民事訴訟程序?qū)で笏痉ūＷo，又存在諸多不便：一是走法律程序至少也得1年時間才能下達判決，加之還要產(chǎn)生幾十萬元的訴訟費用，可能還不能達到預(yù)期效果；二是由于上述多種原因的存在，缺乏法律依據(jù)，根本就無法打贏官司；三是債權(quán)人與債務(wù)人之間是熟人或者是因為熟人介紹而借款，礙于面子不想走司法程序等。商會調(diào)解室的工作人員，通過兩年多的調(diào)解探索，在深入調(diào)查了解雙方債權(quán)債務(wù)的情況下，積極協(xié)調(diào)法院，在法院工作人員的指導(dǎo)下，嘗試變換方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗，最終擬定調(diào)解方案，組織集中開展債務(wù)糾紛調(diào)解工作。

　　三、調(diào)解工作

　　商會調(diào)解員因事先對該行業(yè)的情況比較熟悉，再加之對債權(quán)債務(wù)糾紛當事人的情況進行過深入研究，所以在調(diào)解過程中，聽雙方介紹完事情的來龍去脈后，就能立刻對當事人作出反應(yīng)，要求雙方當事人提供出相應(yīng)的證據(jù)材料，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》及《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》等法律依據(jù)，將原本耗時耗力的債務(wù)糾紛，通過商會調(diào)解，得以快速解決，有效實現(xiàn)了訴調(diào)銜接，最終將某集團公司與6名債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，經(jīng)過調(diào)解使雙方達成如下協(xié)議：一是明確了的雙方當事人之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合法性及截止調(diào)解當日的借款本金及利息總金額；二是明確了還款時限為拿到商會調(diào)解協(xié)議書之日起30天；三是逾期未歸還欠款債務(wù)人將無條件全力配合債權(quán)人到官渡區(qū)人民法院進行司法確認及承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。共計金額為2791.78萬元人民幣，其中最大單筆金額為1000萬元人民幣，最小單筆金額為131.8萬元人民幣。最終，6起債權(quán)人與該集團公司的債務(wù)糾紛均得到了官渡區(qū)人民法院的司法確認。

　　四、啟示與思考

　　該案的成功調(diào)解，一是整合了工商聯(lián)、商會及法院的資源優(yōu)勢，建立完善了涉及民營企業(yè)民事糾紛解決機制，為訴訟雙方提供更多可選擇的糾紛解決渠道，有利于雙方擁有更多的時間和精力去處理發(fā)展的事，有力地促進了依法、公正、高效、妥善化解決民事糾紛，維護了各方當事人合法權(quán)益；二是及時預(yù)防和化解了企業(yè)的內(nèi)部和外部矛盾，及時控制了社會不穩(wěn)定因素的負面影響，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定起到了推動作用，充分體現(xiàn)了工商聯(lián)在預(yù)防和化解民營企業(yè)矛盾糾紛中發(fā)揮的積極作用；三是通過商會調(diào)解機制，把矛盾糾紛化解在了基層、解決在了民間，構(gòu)筑了非公經(jīng)濟領(lǐng)域維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線；四是對于當事人來說，商會調(diào)解解決糾紛速度快，又很少傷害雙方當事人的感情，有助于盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟秩序，不少當事人還能夠進行進一步的合作；五是最大限度地節(jié)約了雙方當事人的訴訟成本，有效化解了矛盾糾紛，節(jié)約了法院審判資源，減少了不必要的信訪和訴訟。

　　通過該案的調(diào)解工作，給官渡區(qū)工商聯(lián)及商會調(diào)解室?guī)砗芏鄦l(fā)，調(diào)解工作者對調(diào)解工作進行了深入思考和創(chuàng)新嘗試，積累下不少經(jīng)驗，這為今后調(diào)解工作的開展打下堅實基礎(chǔ)；同時，商會會員也認識到了調(diào)解的功能和效用，對調(diào)解中心增添了幾分信任，這對調(diào)解工作的宣傳有極大幫助；此外，在整個調(diào)解過程中，調(diào)解員還將法律知識灌輸傳遞給了當事人，增強了當事人的法律意識，引導(dǎo)當事人學(xué)法、守法、用法。

　　（云南省昆明市官渡區(qū)工商聯(lián)）